在本文“PPP+EPC+全過程工程咨詢”模式的框架下，政府可以選擇對社會資本或者對全過程工程咨詢方進行激勵，具體以稅收優惠或補貼的形式激勵，此將形成政府的激勵成本，政府派出實施機構與社會資本共同合作并按合同約定比例出資成立項目公司，成為項目公司股東。項目公司委托全過程工程咨詢介入項目，其中監督的職責屬于全過程工程咨詢單位，其不僅對社會資本實施監督，而且要履行對項目提供“1+N+X”咨詢服務的職責，即“全過程一體化的項目管理+投資，勘察設計等專業咨詢+不自行實施但應協調管理或控制的專項服務”。由于“EPC+兩標并一標”模式的合法性，社會資本內部存在串謀行為，若被全過程工程咨詢發現則實施罰款，全過程工程咨詢單位可以得到相應的監督有力獎勵，而社會資本與全過程工程咨詢單位也存在賄賂行為。